Les institutions et l'émergence de la controverse
C’est cette fois au niveau européen, que les institutions agissent sur la production laitière.
Créée par le traité de Rome en 1957, la PAC (Politique Agricole Commune) a été mise en place en 1962. Elle a pour objectif, entre autre, d’assurer des pris stables et raisonnables pour le consommateur, et d’accroître la productivité de l’agriculture, après la guerre. Victime, de son succès, en 1982 lorsque la consommation internationale cesse de croître et rentre dans une période de stagnation, les excédents s’accumulent, ce qui a pour conséquence de faire baisser les prix ainsi que les revenus des agriculteurs, c’est dans ce contexte, que en 1984, face aux "montagnes de beurre" et aux "lacs de lait", des quotas laitiers européens sont instaurés. La profession fait de la résistance face aux quotas.